辅佐官：在日本，衡量外国人入境的必要条件在《入管法》（《出入国管理及难民认定法》的略称）以及法务省的省令中都有规定，我想大家都应该知道在留资格，特别是在留必要条件在法务省令中是有规定的（技术、人文知识、国际商务、技能、留学、就学等等），同时要求提交其他客观证明资料。例如：大学毕业证书、从事工作10年以上的履历表、日本和外国同时承认的相关资格证明书等等。

理事长：也许是因为外国人犯罪率上升？所以最近修改了有关法律。您认为外国人犯罪现象增加的原因是什么？

辅佐官：在我的立场上很难回答这个问题。

理事长：外国人口数量的增加影响了人口比例的平衡，也是外国人犯罪率升高的原因之一。但是，此外据我分析，与其他先进国家相比，日本的外国人入境体系还不够完善。其结果是让一些不知道日本法律或者法规的外国人进行犯罪活动或非法居留。在日本这个新的环境中，外国人就像是一个刚出生的婴儿。日本接受外国人好比母亲生孩子，生了孩子就能成为父母吗？身为父母，都有抚养子女的义务。身为父母，都有教育孩子的义务。那么您认为现在的日本，尽了几分养育和教育的义务呢？

辅佐官：当然对日本来说，有必要为在日外国人提供各方面的支援。入境管理局也需要通过各行政部门的相互配合，积极努力地提供简便快捷的支援。但是，我想很多犯罪活动无论在哪个国家都是不被允许的。还有，以我的经验来看，那些非法居留的外国人大部分都知道是违法的，还明知故犯。这种现象在日本人当中也存在。说自己是因为不知道法律或法规，认为不知者无罪，要求减免处罚的幼稚想法是行不通的。就入境管理局来说，今后需要更加努力让所有来日本的外国人更多地去了解日本的法律和法规。

理事长：还有就是，大部分在日本生活或者上学的就学生或留学生都是通过打工来解决生活费等生计问题。我们时常听他们抱怨说，打工时间控制在一周28小时以内（就学生是一天4小时以内）实在太少了。如果是在三者管理体制下的话，可不可以稍微灵活地安排他们的打工时间？在这里说的三者管理体制是指学校—外国人综合支援协会等（中间管理者）—打工单位这三者共同管理就学生或者留学生的体制。到现在为止，当然也包括现在，校方事实上对学生在哪里打工，干什么工作，一天打工多长时间等等这些学校以外的情况都没有掌握清楚。而另一个事实是，打工单位对来打工的学生上哪所学校，在学校的出勤率怎么样，成绩如何等这些工作以外的情况也都没有掌握清楚。因此，我觉得让我们外国人综合支援协会等机构介入到学校和打工单位中间，三者签订合同并共同对学生进行管理，这种方法比较适合现状。比如，对于出勤率和成绩并不理想的学生或者缩短其打工时间，或者强行辞退其工作。对于出勤率和成绩都比较好的学生，根据本人的意愿可以延长打工时间。我觉得以这样的三者共同管理体制来奖励积极努力向上的学生，让不努力的学生再度努力的方法是完全可以考虑实行的。实行这种制度，还可以防止学生不去上课只去打工的现象。

辅佐官：从结论来讲，很难。照现在的情况来看，我们所规定的打工时间并不比其他国家少。还有，如同入境管理法施行规则表格上所规定的内容，作为留学生（就学生）在日本学习的外国人应提交有关经济支付能力方面的证明书。这是因为在日本学校上学时，一开始如果没有准备学费、生活费等费用的话，就无法在日本继续学习和生活了。还有，对于有没有必要增加留学生的打工时间的问题，我觉得没有必要。有位大学教授曾说过，假如一个留学生真的是在学习的话，那他应该没有打工的时间。因为在留资格是留学（就学），所以他的本分就应该是学习。为了整顿学习环境而完善奖学金制度的措施是必要的，但是让我们放宽打工规定的话无论是对日本还是对外国留学生来讲都不见得是件好事。

理事长：接下来讨论的话题是，最近日本媒体报道过在日外国人成为被害人的事件。那么，例如人口贩卖的被害人可以自己出面到入境管理局去吗？

辅佐官：当然可以。我们管这种现象叫人口交易，而且正在建立有关保护被害人的法律体系。根据入管法律改正，这些人或者不属于遣返强制施行对象的范围。或者在《入管法》上被标明为在留特别许可对象。他们不会被关押在收容所，并且，得到在留特别许可以后就可以通过正规途径返回自己的国家。我们也会联系民间避难协助等机构努力帮助被害人调整心态，所以请这些人放心地到入境管理局并接受安排。如果不方便自己出面的话，也可以跟其他人一起来入境管理局。

理事长：非法居留的外国人当中不少人抱有“因个人原因（背负债务等）不愿意回国。还要继续坚持留在日本认真工作并生活”的想法。想请您给这些人提一些建议。

辅佐官：首先，大家要切记非法居留就是犯罪，自然要被当作犯罪行为来处罚。不论是我们入管局，还是警察方面，都在以将在日非法居留者的人数减少到一半作为工作目标，正积极开展揭发活动。即使大家有各种各样的情况，也请您务必来入管局一趟。如果您是主动去入境管理局的非法居留者，而且也符合一定的处罚条件，您就成为去年新出台的出国命令制度的施行对象，将不会受到处分或者被拘留。您的拒绝进入日本的期限也将会由通常的5年缩短为1年。其实，我们入管局也不想办这种手续。所以，我劝大家以后要通过正规途径来日本。按照正规途径入国，才是在日本过上安稳生活的捷径。

理事长：大部分留学生不接受日本当局的支援，以自费的形式完成大学等学业的。面对少子高龄化现象，这些留学生可以称为人力资源。这些留学生当中有的人想留在日本工作，您对他们有什么建议呢？

辅佐官：我们欢迎能够为日本做贡献的优秀人才。入管局对他们也实行积极批准的方针。我们期待我们的举措能够起到促进相互之间的经济发展和文化交流等作用。因此，如果您是优秀人才，就请放心地在日本大显身手吧。

理事长：谢谢您接受我们的采访。